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        法國鼓勵生育政策利弊相伴
        2021-06-11   作者:徐永春 來源: 經濟參考報

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          法國是較早進入工業化社會的國家,長期面臨人口低出生率的困擾。為鼓勵生育,法國在補貼、假期、兒童看護和幫助婦女就業等方面出臺了激勵政策并取得一定成效,但也滋生出弊端。

          法國目前對新生兒及其家庭的補貼主要有:生育津貼、基本津貼、家庭津貼、育嬰假津貼等。根據法國社會保障機構“家庭補助基金”官網的信息,目前的生育津貼為948.27歐元,在孩子出生后一次性發放?;窘蛸N用于幫助支付與子女撫養和教育有關的費用,將會一直發到孩子滿3歲為止。家庭津貼則面向有2個以上孩子的家庭,該津貼與上述兩項津貼獨立,可以同時領取。

          除了資金補貼,法國鼓勵生育政策還包括產假和育兒假、完善托兒所,以幫助新生兒家長平衡工作和家庭生活,提高社會化撫育能力,為家庭減輕負擔。

          在法國,新生兒母親的產假為16周,自第3個孩子起,產假延長至26周;父親陪產假為28天。此外,政府提供育嬰假津貼。法國社會和教育機構還推出一系列措施,為既工作又帶娃的父母們解除后顧之憂。例如,公立幼兒園和中小學每天15時左右放學,但家長可以申請將接孩子的時間延長至18時或更晚,學校會安排看護并提供點心,費用按照家庭收入進行“差別化”收費。

          盡管法國出臺一些鼓勵生育政策并取得一定成效,但出生率偏低的問題并未得到根本性扭轉。法國全國統計和經濟研究所(INSEE)公布的數據顯示,作為法國人口增長引擎的人口自然增長正在放緩。2013年至2018年間,“幾乎所有地區的人口自然增長都出現嚴重問題”,而且“已經觸及1945年以來的最低水平”。

          由此可見,法國的鼓勵生育政策仍存在諸多不足和弊端。通過“發錢”來提高生育率的政策代價十分高昂。有研究顯示,國家要將生育支出提高25%,才能換來生育率短期增長0.6%,長期增長4%。由于生育補貼對家庭收入上限有嚴苛規定,許多中產家庭無法享受生育補貼。而且,法國生育補貼雖然名目繁多,但是金額普遍不高,對于家庭開支往往只是“杯水車薪”。

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